湖北省注册会计师协会

湖北省第十三届人民代表大会第三次会议，共收到代表建议788件，数量明显增多，质量有所提高，建议的专业性、综合性进一步增强，处理建议工作有较大改善，交办更加及时，督办更加注重实效。省政府领导坚持“以上率下”高位推动代表建议的落实，省长和各位副省长带头重点领办6个方面的代表建议。注册会计师、致同所合伙人金鑫，做为省人大代表，在本次会议中提出的125号建议案——关于加强基层市场监管所改革和建设的建议，被列为重点建议，由张文兵副省长领办，省政府于红副秘书长协办，省政府政务督查室列为“督办项目”。

建议案原由：在整合原工商、质监、食药监全部职能和物价部门价格监督检查与反垄断执法、商务部门经营者集中反垄断执法、科技部门知识产权保护职能的基础上，组建了市场监督管理局，成为各级政府的一个超大部门，职责众多，责任重大。随着市场监管和执法体制改革深入推进，市场监管体制机制发生了新的变化，目前基层市场监管所改革中存在以下三个方面问题：1.缺乏统一、规范化的指导性文件。2.基层所改革面临人少事多的突出矛盾。3.监管力量与监管职能严重不匹配。

如何实现基层市场监管所的科学高效有序运转？金鑫提出：

1.加快出台《市场监督管理所条例》，做好顶层设计。2019年7月，市场监管总局起草了《市场监督管理所条例（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。条例就市场监管所的各项制度都有明确的规定，将是指导各地市场监管所改革的总蓝图。希望国家层面能进一步完善该条例，并尽快出台，确保基层市场监管所改革有规可循、有章可依。

2.全力推进执法力量下沉。针对基层所干部队伍“人少事多”的困局，各地市场监管部门要做好编制规划，既要做好增量，增加面向基层一线的人员招录，同时建立完善面向基层一线的奖励制度，确保新鲜血液既要进得来，更要留得住；又要优化存量，精简机关编制，增加基层编制，将编制和人员配备向基层市场监管所倾斜，鼓励机关业务科室骨干去基层轮岗，并建立完善相关配套激励制度，不断充实基层执法力量。

3.加强在职教育培训。市场竞争态势日新月异，执法人员录用后并不能一劳永逸，应该建立系统有效的在职教育培训体系。首先要明确执法人员应该普遍具备的技能；其次各级市场监管执法机构都要有专人定期编辑典型案例或执法动态信息，及时传递分发给基层执法人员，用于指导执法实践与时俱进；同时要加强执法机构、执法人员的定期轮岗交流。

建议案提出后，即被列为重点建议，并于11月13日在孝感市举行了专题会议。张文兵副省长表示，建议问题导向突出、针对性很强，充分体现了人大代表的参政议政水平和为民情怀。本次专题会议由湖北日报给予了报道！