湖北省注册会计师协会

　　作为专业第三方绩效评价咨询机构，湖北华仁致远会计师事务所始终聚焦财政资金提质增效核心需求，积极探索绩效评价创新路径。2025年，受襄阳市财政局委托，事务所将成本效益分析方法首次引入襄阳市财政专项评价，以“12345”政务服务便民热线外包服务项目为切入点开展深度剖析，成功破解预算管理“重投入轻效益、重产出轻成本”的行业痛点，为第三方机构参与财政绩效管理提供了可借鉴的实践样本。

　　传统财政项目评价多聚焦总额核算，难以精准识别成本管控漏洞。本次评价中，事务所创新采用“模块拆解法”，将外包服务费科学划分为人力、网络、技术三大核心成本板块，通过账证核对、实地核查、数据比对等多重手段开展精细化核算。经分析发现，项目核心人力成本预算与实际人员薪酬支出存在显著偏差，且存在不合理转包导致资金“空转”、资源配置低效等问题，精准定位了成本管控的“关键靶点”，为后续优化措施制定提供了坚实的数据支撑。

　　秉持第三方机构独立、客观、公正的执业原则，事务所在全面核实项目热线接通率、诉求解决率、市民满意度等核心服务指标的基础上，构建“成本－效益”双向对标体系。一方面，横向对比省内同类型政务服务外包项目的成本投入与效益产出水平；另一方面，纵向分析项目实施以来成本变化与服务质量提升的联动关系。评价结果显示，该项目服务成效显著，但预算编制刚性过强、考核激励机制软化等问题，制约了财政资金效益的最大化释放，为行业共性问题解决提供了实证参考。

　　基于深度分析结论，事务所充分发挥专业优势，形成兼具针对性与可操作性的优化建议体系。一是机制层面，提出建立弹性预算管理模式、将资金拨付与人员到位率挂钩、引入第三方专业考核机构等3项制度优化建议；二是实操层面，围绕成本管控、服务提质、流程优化等维度制定5项具体改进措施，形成8条完整建议清单。同时，结合襄阳市最低工资标准、养老金计发基数年均涨幅等宏观数据，精准测算出2025年、2026年单人核心人力服务成本，为财政部门制定科学合理的人工定额标准、规范预算编制提供了专业依据。

　　湖北华仁致远会计师事务所此次实践不仅是第三方机构参与财政重点项目绩效评价的一次成功探索，更彰显了专业服务在推动预算管理从“被动控制”向“主动优化”转型中的核心价值。未来，我所将持续深化成本效益分析方法应用，不断提升第三方绩效评价的专业性、精准性与实效性，为全省财政绩效管理高质量发展贡献行业力量。

　　（湖北华仁致远会计师事务所 供稿）