湖北省注册会计师协会

　　8月12日，省委2014年第四次“双月座谈会”在东湖宾馆召开。省委常委、常务副省长王晓东主持会议并讲话。省直有关部门负责人、各民主党派负责人，以及其他相关人士参加会议。会上，省政府参事、众环海华会计师事务所（特殊普通合伙）首席合伙人石文先代表省政府参事室发言，并获得王晓东常务副省长的高度肯定和赞扬。

　　本次座谈会主题为“加快转变发展方式，推动产业转型升级”。省发改委副主任肖安民在会上通报了我省加快转变发展方式，推动产业转型升级的有关情况。自由发言阶段，石文先参事针对当前我省在经济结构转型升级过程中存在的问题，和应该采取的路径，作了详细阐述。王晓东常务副省长高度重视石文先参事的发言，现场与石文先参事进行了热烈的交流和互动，并表示将要求有关部门对石文先参事的有关观点和意见进行认真研究和采纳。

　　石文先参事在发言中主要阐述了以下三个方面：

　　一是要充分抓住当前大好改革时机，以政府简政放权为着力点，提升壮大全省现代服务业质量和规模。当前，“调结构，促改革”已成为中央和各级政府的高度共识。现代服务业作为现代经济体系的重要组成部分，具有产业附加值高、绿色环保、可持续性强，对国家和地方经济社会发展，牵引意义重大等诸多特点。然而，从目前我省现代服务业发展状况来看，无论是产业规模还是产业质量，与全国平均水平相比都还有较大差距（2013年全国现代服务业占GDP比重为46%，我省仅为38%）。这就要求全省各级政府切实利用好当前得之不易的改革共识和势能，严格按照中央改革精神和要求，“不贪权、不恋权”，集中有限的物力、财力，加大政府购买服务的力度和广度，加快将以前不宜政府承担的职能，转移到各种社会专业服务组织和机构上去。出台有明确“时间表”和“路线图”的政府简政放权和现代服务业对接规划，真正放权市场、相信市场，通过政府的引导，促进、壮大全省现代服务业发展质量和规模的跃升。

　　二是要真正改变发展模式和思路，更加重视有生命力的中小企业质量和规模，促进全省经济活力提升和持久健康发展。研究表明，一个地区中等规模企业数量的多寡，对该地区无论就业还是经济发展后劲，都起着决定性作用。然而，当前我省很多地方政府在招商引资和培育企业发展上，仍旧固守于以往的“大”字优先，希望“毕其功于一役”。百亿甚至千亿级的大企业，在迅速提升地方GDP上，固然有着明显优势，但转型慢，一旦出问题对地方经济社会负面影响大，也都是非常现实的问题。因此，全省各级政府应将培育企业的重点，放在5-10亿元规模的中型企业上。通过营造良好的外部发展环境，做大中型企业的数量规模，帮助企业提升活力，促进地方经济社会的可持续发展。

　　三是要充分利用好资本市场的有形和无形资源价值，促进新兴经济产业的迅速做大做强和经济结构的优化完善。上市公司的融资功能和对地方经济质量、品牌的“溢价效应”无疑是重大的。但当前我省在充分利用、盘活上市公司资源价值上，存在的一个显著问题是“重直接融资的有形功能，轻壳资源的无形功能”。这无论对企业自身还是地方经济而言，都是一种巨大的资源浪费。在当前经济结构调整过程中，政府应帮助上市公司充分意识到“壳资源”在经济结构调整、产业形态升级等方面的巨大作用，利用上市公司的“壳资源”进行资产兼并重组，将具有产业发展优势的新兴业态经济，“装到”上市公司中。既促进新兴业态经济的发展，又提升上市公司质量，达到一举多赢的目标。